摘要：五要为群众办事生活增便利，大刀阔斧砍掉各种奇葩证明、循环证明、重复证明，大力提升与群众生活密切相关的水、电、气、暖等公用事业单位及银行等服务机构的服务质量和效率。 ...

从环比看，5月份全国固定资产投资（不含农户）比上月增长0.72%。

贯彻落实这五点要求，将带来能源领域生产力和生产关系的一次根本性调整。扎实推进能源供给侧结构性改革。

能源普遍服务水平显著提升。3年来，全国能源系统把深入学习贯彻习近平同志关于能源革命的重要论述作为首要政治任务，深化认识理解、强化思想引领，深入推动落实、加快转型步伐，能源发展改革实现新跨越新突破，为经济社会持续健康发展提供了坚强有力的支撑。深入推进能源国际合作。坚持以人民为中心的工作导向，重点建设基础性、兜底性民生工程，全面解决无电地区人口用电问题，大力提升城乡供电基础设施建设和服务水平，光伏扶贫取得突出成效，人民群众的获得感和满意度明显提高。着力推进一带一路能源合作，制定合作规划，确定重点领域。

稳步扩大能源领域有效投资。制定出台油气体制改革总体方案，勘探开发、管网运营等领域市场化改革加快推进。指数结果显示，近两年跨国基建参与者对一带一路国家基础设施项目的热情显著提高。

金融机构谋求创新与合作，以多种方式支持跨国基础设施建设一系列债转股协议签订，将通过银行债权转股权，降低企业负债率，引入战略投资者，使企业在转型升级中轻装上阵，获得持久的金融动力。4月11日，阳煤集团与交通银行山西省分行正式签订市场化债转股合作协议，拟设立总规模原则上为100亿元的债转股基金，用于企业偿还存量负债和经营周转、项目投资等，阳煤集团相关人士表示，此举将有利于推动阳煤在本轮国企改革中优化资产结构，降低资产负债率，提升经营水平，实现转型升级。前者用于置换企业短期或高息负债，从而降低整体负债率，减少财务费用支出，优化财务结构，增强资本实力。

来自相关媒体的统计，按照山西省七大煤炭企业(焦煤集团、同煤集团、阳煤集团、潞安集团、晋煤集团、晋能集团和山煤集团)公布的2017年第一季度财务报告，截至3月末，七大煤业集团负债总额为13086.16亿元，与2016年同期的12102.78亿元，增长8.13%。广发证券相关人士则表示，随着煤价上涨企业经营有所好转，预计债转股的推进将进一步解决企业债务负担，也将利于煤企盈利的回升。

C 债转股助力企业转型升级市场化债转股的实施，业内人士多数看好其对于解决企业债务负担，促进企业转型升级的作用，认为通过债转股可降低杠杆率、减少财务费用，为煤企轻装上阵提供可能。2016年底，山西启动市场化债转股，普遍面临资产负债率高、转型升级资金匮乏等难题的山西煤企纷纷把目光聚焦于此。借助市场化债转股，企业不仅能降低资产负债率，同时还能为产业转型升级提供资金支持。即由建设银行与企业共同出资设立降本增效基金和转型发展基金。

事实上，也正因为债务高企，债转股也成为山西煤企的救命稻草。目前，已经有六大煤企签署了不同规模的债转股协议。B 市场化债转股不断突破事实上，从首单市场化债转股花落焦煤集团和建行后，山西的市场化债转股步伐一直都未停歇，合作方式有所不同，参与主体也不只是国有银行和煤炭企业。5月4日，晋能集团与中信银行在太原签署200亿元市场化债转股合作协议，支持晋能集团优化产业结构，降低资产负债率，提升经营水平，深化转型升级。

上述协议落实后，预计企业负债率可降低5个百分点。来自山西银监局的数据显示，工商银行、建设银行、交通银行、兴业银行、中信银行等5家银行，对山西焦煤集团、同煤集团等6家企业，签署市场化债转股框架协议及达成意向共计1178亿元，已通过总行审批187.5亿元，首笔项目资金20亿元已到位。

据了解，山西焦煤集团降本增效基金山西焦煤集团转型发展基金两只基金将分阶段分别组织实施，第一阶段为山西焦煤集团降杠杆基金，资金规模150亿元，第二阶段为山西焦煤集团促转型基金，资金规模100亿元。5月27日，在全省银行业深化服务实体经济系列活动暨风险防控推进会上，山西银监局局长张安顺介绍，截至目前，山西银行业共签署市场化债转股框架协议及达成意向共计1178亿元，债转股的主体主要为煤炭企业。

去年12月8日，焦煤集团、中国建设银行、山西省国资委三方共同签署了市场化债转股合作框架协议。对此，中债资信煤炭行业研究团队粗略估计，全部资金到位后潞安集团和晋煤集团的资产负债率可分别降低5.13、4.58个百分点(以2016年三季报数据计算)。而在建设银行、潞安集团、晋煤集团签署总规模200亿元的市场化债转股合作框架协议后，业内人士分析，这两家煤炭集团均作为山西煤炭资源整合主体，整合的大量地方小煤矿开采条件复杂、安全隐患较多，同时，债务负担很重，长短期偿债指标表现较差。在去杠杆的背景下，山西的市场化债转股正在全面提速。开启了山西的首单市场化债转股。根据协议，三家企业与工行的债转股合作资金规模达300亿元。

A 煤企借市场化债转股释压从去年下半年开始，煤价开启了一波反弹，但这并不能扭转煤企资产负债率居高不下的形势。业内人士认为，参与债转股的煤炭企业多是地方国有企业，具备资源优势和规模优势，但普遍具有较重的债务负担及沉重的办社会负担，市场化债转股有利于该类企业降低财务杠杆、节约财务成本，缓解整体偿债压力尤其短期资金周转压力。

但张有喜也指出，债转股涉及企业股权变更，但目前国有企业监管机构、工商部门等没有相关标准，希望制定相关的标准制度，提高审批效率和风险把控。后者则用于支持企业转型发展，比如优化要素配置、创新商业模式、推进产业联动、推动兼并重组和产业深度整合等。

5月15日到位的资金为第一阶段降本增效基金的首批金额，剩余金额将根据山西焦煤集团公司资金需求情况陆续到位。按照山西银监局于今年4月份出台的相关通知，支持去杠杆降成本，对符合条件的企业积极开展市场化、法治化债转股，仍将是山西银行业下一步的重点工作。

不过，此次的市场化债转股也并非免费午餐。此笔资金将用于置换山西焦煤集团公司高息负债。今年5月15日，山西焦煤集团公司首批降本增效基金到位，实现了首笔资金的成功投放，投放金额20亿元，标志着山西省首单市场化债转股项目正式落地。与此同时，2017年一季度，七大煤业集团平均资产负债率则达到了82.7%，此数据相比于去年七大煤业集团82.1%的资产负债率仍有一定幅度的提高。

在较高的资产负债率下，目前，山西的煤炭企业对于市场化债转股的需求仍相对较高，而业内人士也看好此举对于煤炭企业转型升级的长期影响。而除了七大煤炭企业集团，在业内人士看来，目前，煤炭行业的负债规模仅次于钢铁行业，资产负债率远超其它行业，尽管此前煤价的反弹让煤企的盈利能力提高，但短期内债务问题还难以解决。

5月10日，晋能集团再度与农行总行相关人士就债转股事宜进行座谈。另外，从煤炭供给侧改革与削减落后产能等深化改革措施的长期效果看，未来煤炭行业存在较大的上涨空间，因此债转股降低煤炭企业的负担、有助于推动煤炭行业整体转型升级。

同煤集团董事长张有喜此前曾对媒体表示，同煤未来将主要以市场化债转股为主，参股晋商信用资产管理公司，通过发行债转股专项债券的方式，实施企业股权多元化的策略。今年3月底，山西省国资委、建设银行、潞安集团、晋煤集团签署总规模200亿元的市场化债转股合作框架协议，据记者了解，这也是继去年12月8日山西焦煤集团250亿元债转股项目签约后，建设银行在山西签约的第二批债转股项目，据介绍，建设银行与焦煤、潞安、晋煤三家省属煤炭企业所签3单债转股协议，将采用相同的合作模式。

同时，市场化债转股模式需要进行相关论证，涉及到是否进行回购等相关条款的设置，还有在董事会的表决权上如何处置等问题有待解决。就在去年12月，太钢集团、同煤集团、阳煤集团与中国工商银行也在焦煤集团和建行之后签订了《债转股合作框架协议》。双方将以多种形式共同出资设立总规模约250亿元的山西焦煤集团降本增效基金和山西焦煤集团转型发展基金。在晋能集团和中信银行签署200亿元市场化债转股合作协议后，晋能集团董事长王启瑞曾表示，受前期煤炭资源整合投入大、银行利息高等因素影响，集团资产虚、产业基础弱，转型发展压力大

今年5月15日，山西焦煤集团公司首批降本增效基金到位，实现了首笔资金的成功投放，投放金额20亿元，标志着山西省首单市场化债转股项目正式落地。开启了山西的首单市场化债转股。

不过，此次的市场化债转股也并非免费午餐。双方将以多种形式共同出资设立总规模约250亿元的山西焦煤集团降本增效基金和山西焦煤集团转型发展基金。

在较高的资产负债率下，目前，山西的煤炭企业对于市场化债转股的需求仍相对较高，而业内人士也看好此举对于煤炭企业转型升级的长期影响。即由建设银行与企业共同出资设立降本增效基金和转型发展基金。